Acuerdo

12/17/2009 10:06 AM


Tpo. Documento:	Acuerdo	Ordinario
Número:	4470	Fecha:	12/15/2009
Tema:
Referencia:	ACUERDO ORDINARIO - PRESUPUESTO
Observaciones:

ACUERDO Nº 4470.- En la ciudad de Neuquén, Capital de la Provincia del mismo nombre, República Argentina, a los 15 del año dos mil nueve, siendo las 11 horas, se reúne en Acuerdo el Tribunal Superior de Justicia integrado, con la Presidencia del Dr. OSCAR E. MASSEI, los señores vocales, RICARDO T.KOHON, EDUARDO F. CIA, ANTONIO G. LABATE, y LELIA G.MARTINEZ de CORVALÁN, el señor Fiscal ante el cuerpo, Dr. ALBERTO M. TRIBUG, el Señor Defensor ante el Cuerpo, Dr. ALEJANDRO T. GAVERNET, con la presencia de la señora Secretaria de Superintendencia Dra. ISABEL N. VAN DER WALT.----------
Abierto el acto por el señor presidente, se pone a consideración del cuerpo el siguiente punto:-----------
ADMINISTRACIÓN GENERAL S/ PROYECTO DE PRESUPUESTO EJERCICIO 2010.- VISTO: Expediente Nº 15517 del Registro de la Administración General “Proyecto Presupuesto General de Gastos y Recursos del Poder Judicial Ejercicio 2010”, la Constitución de la Provincia del Neuquén; la ley Nº 2141 y su decreto reglamentario; y, CONSIDERANDO: Que corresponde a este Tribunal Superior de Justicia, en su carácter de cabeza del Poder Judicial de Neuquén, establecer la previsión cualitativa y cuantitativa de las erogaciones consolidadas previstas para la jurisdicción, para el ejercicio presupuestario 2010, a los fines de su remisión a la Honorable Legislatura de la Provincia según lo dispuesto en el artículo 240 inc. d) de la Carta Magna Provincial.--------------------------------
Que el Señor Administrador General mediante Nota Nº 9765-09-AG informa que se han recabado las necesidades físicas y financieras de las distintas áreas de Tribunales y Organismos pertenecientes al Poder Judicial de Neuquén, requeridas para asegurar el cumplimiento de la finalidad primaria de este Poder del Estado, cual es la de garantizar el acceso y las respuestas que la sociedad demanda del servicio de justicia.----------------------------------------------
Que el criterio que ha primado -dada la situación económica imperante-, es el de establecer los requerimientos de manera prudente y moderada, potenciando los recursos materiales y humanos de la manera más eficiente, fijándose -con austeridad– las necesidades mínimas a cubrir de manera de garantizar la plena vigencia de los valores impostergables que inspiran el accionar de la justicia.-------------------
Que en materia de recursos humanos, se han cuantificados los cargos de planta efectivamente ocupados en la estructura funcional de este Poder, en consecuencia, no se prevé el cubrimiento de nuevas vacantes.----------------------------------------------
Que respecto de las necesidades de bienes, además de los insumos para el funcionamiento de las dependencias judiciales, se prevén los materiales requeridos para el mantenimiento de las estructuras edilicias ocupadas por dependencias judiciales, ajustándolos a las modificaciones que se desprenden del nivel general de precios, de la mayor demanda del servicio de justicia; que en el rubro servicios, en función de la tendencia de los últimos años, se estimó la partida para hacer frente a las necesidades básicas de los Organismos Judiciales, teniendo en cuenta el incremento en las tarifas de los servicios públicos, y los recursos necesarios para afrontar los gastos en locación de inmuebles. En materia de inversiones –Bienes de Capital- se contempla la incorporación de material tecnológico que resulte imprescindible para el reemplazo del equipamiento obsoleto.-------------------
Que para afrontar los desafíos presupuestarios para el ejercicio 2010 resulta imprescindible solicitar a la Honorable Legislatura provincial un incremento en el porcentaje asignado en el régimen de coparticipación federal de impuestos nacionales establecido en la Ley 1971, pasando de un dieciocho (18%) por ciento a un veinticuatro (24%) por ciento.-------------------------
Que, en efecto, la Constitución de la Provincia, en su art. 240 inc. d) asegura al Poder Judicial que su presupuesto “...será suficiente y adecuado a las necesidades de la administración de Justicia...”, el que no puede ser vetado total o parcialmente.----------
Que corresponde aclarar que la eventual modificación del porcentaje original de recursos afectados ya había sido prevista por la Ley de Autarquía en su actual redacción cuando prevé la revisión anual del porcentaje establecido en el art. 1 de la norma citada (cfr. art. 2 Ley 1971), sin que hasta el presente se haya debido recurrir a su incremento a pesar de haber transcurrido 17 años.-----------------------------------------------
Que, en este sentido, los recursos que deben disponerse para salvaguardar el servicio de justicia no pueden soslayar dichas necesidades, asegurando, con ello, la independencia del Poder Judicial como garantía de funcionamiento institucional.--------------------------
Que es en esa línea que se ha instituido un régimen de “autarquía financiera” que preserva el funcionamiento del Poder Judicial.------------------------------------
Que el desarrollo organizacional instrumentado en el Poder Judicial –a partir de la Ley 2475- ha implicado un incremento del nivel de gastos, especialmente, en las partidas destinadas al pago de remuneraciones del personal judicial.-------------------------------------
Que, en forma concomitante y como factor negativo, es necesario destacar las desfavorables implicancias de la crisis financiera internacional –circunstancia que de público y notorio conocimiento- que, en los hechos, ha impactado negativamente en la percepción de ingresos del Poder Judicial, debiendo instrumentarse medidas apropiadas y adecuadas para preservar la prestación normal del servicio de justicia.-----------------------
Que todo lo expuesto justifica que este Tribunal Superior de Justicia impulse la modificación del art. 1 de la Ley 1971, en el entendimiento que con ello se estará preservando la independencia del Poder Judicial de la Provincia.---------------------------------------
Por ello, oído el Fiscal del cuerpo, SE RESUELVE: 1º) Aprobar el proyecto de ley por el que se propone la modificación del art. 1 de la Ley 1971 (Ley de Autarquía) y su mensaje de elevación, el que se inserta en el proyecto de presupuesto correspondiente al ejercicio del año 2010. 2°) Fijar el Presupuesto de Gastos del Poder de Judicial de Neuquén para el ejercicio 2.010, en la suma de pesos cuatrocientos treinta millones cincuenta mil quinientos veintiocho ($ 430.050.528), conforme al siguiente detalle: 1.1) Personal: doscientos treinta y nueve millones seiscientos sesenta y tres mil quinientos veintiocho ($ 239.663.528), 1.2) Bienes de Consumo: pesos tres millones ochocientos mil ($ 3.800.000), 1.3)Servicios no personales: pesos veintiséis millones doscientos mil ($ 26.200.000), 1.4)Construcciones pesos ciento cincuenta y siete millones setecientos ochenta y siete mil ($ 157.787.000), 1.5)Bienes de Capital: pesos dos millones seiscientos mil ($ 2.600.000).- 3º) Fijar en un mil setecientos setenta y dos (1.772) los cargos de la planta de personal permanente, dos (2) cargos en la Planta de Personal Temporario y veintidós (22) el total de Personal de Planta Transitoria que prestan servicios mediante la modalidad de locación que en el marco de la ley del Régimen de Responsabilidad Fiscal se incluyen dentro de este inciso presupuestario. 4º) Estimar los recursos del ejercicio para financiar las erogaciones e inversiones que por la presente se requieren, en la suma de pesos cuatrocientos treinta millones cincuenta mil quinientos veintiocho ($ 430.050.528), de acuerdo con el siguiente detalle: 3.1) Recursos Propios: pesos once millones treinta y tres mil seiscientos sesenta y siete ($ 11.033.667), 3.2) Aportes del Tesoro Provincial – Contribuciones figurativas para financiar erogaciones de capital- pesos ciento treinta millones ($ 130.000.000), 3.3) Régimen de Coparticipación Federal: pesos doscientos sesenta y cinco millones ochocientos sesenta y tres mil quinientos veintiocho ($ 265.863.528), 3.4) Disminución de adelantos de proveedores y contratistas a largo plazo: pesos veintitrés millones ciento cincuenta y tres mil trescientos treinta y tres ($ 23.153.333).- 5º) Aprobar el proyecto de presupuesto del Poder Judicial para el ejercicio 2010, que se protocoliza formando parte integrante del presente.- 6º) Facultar a Presidencia para remitirlo a la Honorable Legislatura de la Provincia.- 7º) Facultar al Señor Administrador General a comunicarlo a la Dirección Provincial de Finanzas.- 8º) Tome conocimiento la Administración General. Cúmplase.-------------------------------------
Con lo que se dio por finalizado el acto, que previa lectura y ratificación, firman los señores Magistrados y Funcionarios presentes, por ante mí, que certifico.-

La Legislatura de la Provincia del Neuquén
Sanciona con Fuerza de
Ley:

Artículo 1°: Modifíquese el art. 1 de la Ley 1971, por el siguiente texto:
“El Tribunal Superior de Justicia de la provincia de Neuquén, en ejercicio de las facultades que le otorga el art. 240 inc. d), de la Constitución Provincial, preparará anualmente el proyecto de presupuesto de gastos y cálculo de recursos del Poder Judicial, a partir de la disposición del veinticuatro por ciento (24%) del producido del Régimen de Coparticipación de Impuestos Nacionales que le corresponde a la provincia, en virtud de lo establecido en los arts. 3 -incs. b) y c)- y 4 de la Ley 23.548, o la que la reemplace, libre de cualquier retención a la que sea ajeno al Poder Judicial.”

Articulo 2º: FIJASE en la suma de PESOS CUATROCIENTOS TREINTA MILLONES CINCUENTA MIL QUINIENTOS VEINTIOCHO ($430.050.528) el total del Presupuesto General del Poder Judicial para el ejercicio financiero 2.010, los que estarán distribuidos conforme a los Programas y Objeto del Gasto que se especifican en Planilla B, que forma parte de la presente Ley.

Artículo 3º: ESTIMASE en la suma de PESOS CUATROCIENTOS TREINTA MILLONES CINCUENTA MIL QUINIENTOS VEINTIOCHO ($430.050.528) el Cálculo de Recursos destinados a atender las erogaciones a las que se refiere el artículo 1º. De acuerdo a la distribución que se indica a continuación y al detalle que figura en la Planilla A, que forma parte de la presente Ley.-

RECURSOS CORRIENTES $ 276.897.195
Tasa de Justicia $ 9.983.667
Ley 1.971 –Art. 3º -Inc. d. $ 600.000
Multas e Ingresos Varios $ 450.000

REGIMEN DE C0PARTICIPACIÓN
FEDERAL DE IMPUESTOS $ 265.863.528

RECURSOS DE CAPITAL $ 130.000.000

CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS PARA FINANCIACIONES
DE CAPITAL $ 130.000.000

FUENTE FINANCIERA
Disminución de Adelanto a Proveedores y $ 23.153.333
Contratistas a largo plazo

Articulo 4º: FIJASE en UN MIL SETECIENTOS NOVENTA Y SEIS (1.796) cargos la Planta de Personal del Poder Judicial, discriminados de la siguiente forma: UN MIL SETECIENTOS SETENTA Y DOS (1.772) cargos de la Planta de Personal Permanente, DOS (02) cargos de la Planta de Personal Temporario, y en VEINTIDÓS (22 ) el total de la Planta Transitoria que prestan servicios mediante la modalidad de contrato de locación con prestación a título personal de pago mensual, de acuerdo a la distribución que figura en Planilla C, que forma parte de la presente Ley.

Artículo 5°: Comuníquese al Poder Ejecutivo provincial